"人口老齡化所引發的退休人員激增，正在對養老保險制度的可持續形成嚴峻考驗。2015年城鎮職工基本養老保險基金收支失衡狀況仍然加劇，當期收不抵支的省份從2014年的3個增加到了7個。中國養老金融50人論壇2月27日發布名為《重構我國養老金體系的戰略思考》的報告。該報告稱，中國養老保險體系長期風險的核心問題是養老金缺口大，難以應對老齡化挑戰。該報告執筆人、中國人民大學教授董克用說，2011年以來，在基本養老金覆蓋的城鎮國有企業和集體企業職工中，參保人平均增速為4.04%，而離退休人員的平均增速已達6.64%，這表明養老金收入小于支出會持續下去，隨著而來的就是養老金缺口。報告認為，盡管經過連續十年以上的養老金待遇調整，但基本養老金替代率仍然處于較低水平。退休人員的基本生活保障面臨著較大風險。在制度建立之初，基本養老保險替代率維持在70%左右，然而2000年以后，基本養老保險替代率持續下降，從1997年的70.79%下降到了2014年的45%，已經處于國際勞工組織公約劃定的養老金替代率警戒線之內。報告稱，經合組織(OECD)成員國大部分采取三支柱養老金模式，目的是合理分擔國家、雇主和個人養老責任。到2012年底OECD成員國的第二和第三支柱的養老金占GDP加權平均比重為77%，而我國第二支柱和第三支柱養老金占GDP比重僅為5.1%。董克用表示，養老體系結構不合理是造成當前制度困境的主要原因，養老制度過于倚重作為第一支柱的基本養老金，而第二支柱企業年金發展緩慢，第三支柱個人稅延養老金尚未真正建立。退休人員將養老待遇完全寄托于基本養老保險制度，長此以往國家財政將面臨巨大壓力。截至2014年底，全國只有7.33萬戶企業建立了企業年金，參保職工人數為2293萬人，僅為職工基本養老保險參加人數的6.7%，絕大多數職工無法享受企業年金。報告建議，下一步養老金制度頂層設計應該重構“三支柱”體系，重點是把社會統籌和個人賬戶分離，將社會統籌部分轉為第一支柱，分離后的個人賬戶與企業年金、職業年金合并，形成第二支柱，同時，政府加大稅收優惠，鼓勵個人自愿建立作為第三支柱的個人稅延養老金。"
日前，中國社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專家鄭某在養老保障國際學術論壇上表示，以銀行存款為主的投資體制下，從2001年到間的十余年間中國養老保險基金“縮水”近6000億元。他認為，投資體制改革已經成為必然選擇。
中國養老金十年縮水近6000億需投資體制改革
鄭某指出，目前中國養老基金主要有三大支柱：3580億元的企業年金、8690億元的全國社?；鸷?.95萬億的基本養老保險基金(截至底)。其中，前兩部分資金均已實現規范的專業化市場投資運作，但基本養老保險基金卻依然在通過落后的投資體制獲得低下的收益。
鄭某介紹說，從世界范圍看，養老保險基金要么是購買國債，要么是采用市場化投資運作，存銀行的只有中國獨此一家。在以銀行存款為主的投資體制下，中國養老保險基金獲得的年均收益率不到2%，但過去11年間，中國年均通貨膨脹率卻高達2.47%。以此推算，養老保險基金的損失約6000億元。
“除了通脹的攤薄，養老保險基金當下支付、未來使用的特點，使其在計算損失時，還必須考慮到工資的增長。在平均工資增長率達14.1%的情況下，收益率不到2%的養老保險基金意味著廣大參保人沒有分享到國民經濟快速發展的成果”。
鄭某表示，如按目前的繳費率、財政補貼力度、擴大覆蓋面的速度等政策和制度參數來測算，到2020年，中國基本養老保險累計余額將在9萬億-11萬億左右，如果加上醫?；鸬绕渌膫€險種的基金累計余額，五險基金將超過15萬億-16萬億。換言之，8年之后，中國基本養老保險基金的規?；驅H次于美國和日本，其保值增值壓力屆時將僅次于外匯儲備。在這種情況下，基本養老保險基金“走出”銀行進行投資體制改革已經成為必然選擇。
鄭某介紹說，迫于老齡化不斷加劇等因素，近幾年來，越來越多的國家開始推動其基本養老保險基金走上市場化投資的改革之路，“一些發達國家和周邊國家的基本養老基金已開始布局中國資本市場，這些基金帶來的競爭效應，未來或給中國養老保險基金的投資帶來巨大壓力”。
鄭某認為，投資體制的改革迫在眉睫，要想通過投資體制改革達到提高養老保險基金收益率的愿望，還應該提高中國養老保險基金的統籌層次，打破地方割據，以便使投資體制改革內生化。
鄭某建議，成立全國獨立法人機構，負責全國基本養老保險基金運營的模式?！霸谀壳暗闹贫冉Y構下，提高統籌層次是非常必要的，即使不提高統籌層次，投資體制改革也勢在必行?！彼f。
“中國養老保險制度的發展面臨嚴峻考驗，社會保障基金還有很長的路要走。國家社?；鹞瘑T會主席項某近日就“國家社?；鹑舾蓡栴}”發表特別講話。
據項某介紹，到2030年，中國60歲以上的人口預計將增加到4億左右，相當于歐盟15個國家的總人口。到2050年，中國60歲及以上人口將分別達到7億8500萬。
今年5月，世界銀行發表了一份關于中國未來養老金缺口的研究報告。報告指出，在一定的假設條件下，按照現行的制度模型，2001-2075年我國基本養老保險收支差距將達到9.15萬億元。
項某稱，發展壯大社?；?，以備不時和長遠之需，有利于防御和化解風險?！吧绫；鸶鼞摱ㄎ粸閲覒鹇詢浠?，保值增值，不斷壯大是其基本職責。希望5年、10年甚至20年都不開支，把它好好管起來?！?/p>
老人要到監獄“養老”個案引發的思考
11月9日，無家可歸的71歲老人李在廣東省中山市的一個山林里縱火，以求得在監獄中“養老”，獲取監獄里的免費食宿。
如果說無家可歸導致李無處養老，當前中國不少兒孫滿堂的農村老人也為養老所困。在大城市的火車站、旅游點和商業街都能看到乞討的農村老人，他們中一些人是因為得不到子女照顧而背井離鄉。統計顯示，中國9000萬農村老人中90%享受不到社會保障。
“由于沒有像城市人一樣的退休金和醫療保險，農村老人的養老成了一個大難題?！蹦祥_大學社會學教授袁說。他說，中國農村60歲以上的老齡人口正以每年850萬人的速度增長，今后20年將增長到1.2億，農村養老問題日益突出。
社會的巨變極大沖擊了“孝道”傳統
黑龍江省人大代表翟自費10萬元完成了一項對中國農村養老現狀的調研。調研涉及全國31個省份10400位60歲以上的農村老人，他們當中45%獨居，其中5%一日三餐難保。被調查的老人中有69%只有一套換洗衣服，67%生病沒錢醫。翟說，中國老人大多相信“養兒防老”。但是，社會的巨變極大沖擊了以“孝道”為核心的傳統價值觀。
北京市中級人民法院提供的數字顯示，僅去年就有2000多名京郊農民控告自己的子女不履行贍養義務。而事實上，絕大多數老人并不愿意與不孝子女對簿公堂，畢竟他們心疼孩子也怕丟面子。
對傳統價值觀中孝道和敬老觀念的重視是建立和諧社會所必需的。在中國人傳統的家庭觀念中，老年人一旦和子女分開居住還會感覺“被遺棄”。他們勞累了幾十年，晚年卻在孤單和貧病中掙扎?！?/p>
探索建立農村社會養老保險制度
在今年3月向全國人大提交的一份報告中，翟建議在相關法規中加大對體罰、羞辱老年人的行為的處罰力度。盡管相關部門尚未針對他的建議采取直接措施，但他已經從一些社會變化中看到曙光。
在一些城市，政府部門已經將敬老的子女作為模范進行表彰。江蘇、山西等省份的一些城市在考察任用領導干部時會走訪他們的家庭、親友和鄰居，了解后備干部對待父母的情況，并將考察結果作為選拔的參考因素。
中國的一些學校也重視傳統價值觀的孝道。一些學前班教孩子尊重老師，對待自己的父母親切；一些高校也將中國傳統文化的一門必修課程，讓年輕人重新學習傳統文化，使“孝”的民族傳統而自豪。
中國社科院近日發布的一份研究報告顯示,以2012年為基準,社會統籌賬戶的隱形債務為83.6萬億元,個人賬戶的隱形債務為2.6萬億元,合計86.2萬億元,占2012年GDP的比率為166%。報告稱,隱形債務將在未來的現金收支中逐步轉為財務缺口。而基本養老保險財務困境將在未來年份中呈現。
報告稱,隱形債務將在未來的現金收支中逐步轉為財務缺口,隱形債務越大,代表基金準備越不足,基本養老保險財務困境將在未來年份中呈現。
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報告稱,隱形債務將在未來的現金收支中逐步轉為財務缺口。而基本養老保險財務困境將在未來年份中呈現。
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昨天媒體傳出這樣一條消息：今年下半年起,中國駐紐約總領事館許可在美國居住的中國離退休、退職人員也可與國內退休人員享受同等待遇。即使已入籍美國國籍,填寫
健在證明
仍可領國內的養老金和公積金。
加入美國籍,還能繼續領中國養老金?
一些網友質疑：
中國不承認雙重國籍,既然移民了,就等于放棄了中國國籍,那么自己交的那部分錢可以退回給他,單位或者國家沒有義務承擔他以后的養老!
但也有許多網友認可規定的合理性：
人家在國內上班時候每月從工資里扣的養老金,等人家退休了移民了子女接國外了憑什么就不能取了?
觀察者網小編注意到,這其實已是一則
舊聞
。駐紐約領館發出的
在境外居住人員領取養老金資格審核表
通知是8月11日發出。駐芝加哥領館發出的相同通知更是早在7月1日,中國駐外領館大多在這一時間段發出了通知。
其實,各大領館今年發通知,都是依據外交部、財政部、人力資源和社會保障部《關于在境外居住人員領取養老金資格審核表有關問題的通知》(領外函[2015]660號)的規定：自2015年7月1日起,中國領事可根據海外當事人的申請,為其出具
在境外居住人員領取養老金資格審核表
免收領事規費。
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北京時間7月11日,據《商業周刊》報道,猶如坐過山車的中國缺少投資者的信心,這一點沒什么好驚訝的。9日,北京著名雜志 《財經》公布了一項針對9282名中國股市投資者的調查。結果顯示,在他們的投資生涯中,僅有16%的人享受過10%以上的凈利潤,而70%的人蒙受10%以上的損失。
上海證券交易所和深圳證券交易所的表現,通常和國家的經濟表現保持距離。自年初開始,指數已經下跌了11.3%。即便是英國最有名、最成功的基金經理之一安東尼 波頓,來到中國后也難逃賠錢厄運。據了解,2010年,處于半退休狀態的波頓主動請纓,成立并經營專注于中國的信托投資基金 富達中國特殊情況基金。波頓曾因經營專注于英國的富達特殊情況基金而成名,在他掌管的28年中,該基金復合年回報率高達19.5%。然而,三年后,富達中國特殊情況基金虧損15%。波頓承認在中國賺錢比他預計的更難,并計劃于明年辭職。
中國股市的波動性,令投資者躊躇不前。另外一種令人擔憂的社會趨勢,更令投資者猶豫不決。那就是“中國人口老齡化”。當前,中國年齡在60歲以上的人口為1.8億。據預測,2030年,中國60歲以上人口將翻番至3.6億。根據清華-布魯金斯公共政策研究中心駐北京的中國人口學專家王豐提供的數據,到2030年,中國至少20%的人口將超過65歲。他們現在要如何為退休以后的生活做出謹慎投資呢？
受醫療和營養條件改善的影響,中國當前男女的人均壽命分別為73歲和79歲,自1970年以來已經增加了12歲。然而,中國絕大多數就業人員的法定退休年齡卻相對較低：男性60歲,女性50歲。保德信基金會和美國戰略與國際研究中心聯合發布的報告,將中國的養老金改革比喻成“長征”,聲稱,“年長的工人在中國的秩序中似乎沒有太多立足之地”。報告還發現,截止2007年,僅有65%的城市勞動力,包括公務員和私營部門雇員,為養老金計劃出力。
在過去的5年里,房地產已經成為首選的投資工具。在一些重要城市,房價上漲飛快,以至于一些并不富有的中國人不得不想方設法(哪怕是在父母和親戚的幫助之下)進入房地產市場,購買自己的首套房屋。一些分析人士,以及包括萬科董事長在內的一些開發商,均認為中國過熱的房地產市場面臨泡沫危險。王石說,如果泡沫持續存在,將是一件很危險的事情。
那么,還有什么呢？
延伸的家庭網絡。8日,新修訂的《老年人權益保障法》正式實施。新法規定,家庭成員應當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人,不?？赐先藢龠`法。問題是,該新法是否已經怎樣被付諸實踐,仍是未知數。此外,它所傳達出的信息太過明顯：中國的老年人和他們的家庭必須承擔養老金和老年人看護支出的負擔,而政府在社會福利中的角色將縮小。
然而,在沒有高風險或進入限制的前提下給出持續增長的合法投資途徑上,中國儲蓄者的選擇很少。
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根據勞動和社會保障部前任部長鄭斯林給出的數據是2。5萬億元，相當于我國國民經濟總收入的近1/4。而社?；鹄硎聲硎麻L項懷誠更傾向于引用世界銀行5月份提供的研究數據是9.15億元！
據2006年年初勞動力和社會保障部已向國務院遞中國未來30年養老金的缺口是6萬億元人民幣。如果完全依賴政府，即
使用30年來彌補，每年財政也要為此支出2000億元！
到2030年也無力填平這個缺口！
資金被挪用，老齡化的危機:國家財政已投入2095億元人民幣來充實養老金，但根本不能解決養老金的赤字問題。個人帳戶的資金被挪用，形成空帳！
隨著我國老齡化程度的加深，養老金赤字將愈突顯。這樣巨大的資金缺口，已使國家財政不堪重負，必將轉嫁給當代。